Введення спецмита на імпортні автомобілі

   Введення спецмита на імпортні автомобілі
   Автоцентр  «РІК АВТО»  розділяє стурбованість Всеукраїнської Асоціації автомобільних імпортерів і дилерів (ВААІД) щодо введення українським урядом нового спецмита на імпортні автомобілі.
   У четверг, 14.03.2013р., в газеті «Урядовий кур’єр» № 48 (4934) було опубліковано повідомлення про введення спецзаходів стосовно імпорту легкових автомобілів в Україну і визначено додатково до існуючого мита : спецмито — 6,46 % — 12,95%.      

   Інформаційна  довідка
   За результатами розгляду заяви Асоціації українських автомобілевиробників "Укравтопром", Урядом сьогодні 14 березня 2013 р. було введено спецмито 6,46% та 12,95% імпорт в Україну легкових автомобілів (з об'ємом двигуна від 1000 до 2200 см. куб.) незалежно від країни походження.

   Обмеження за результатами спецрозслідування (спецмито) прийняте незаконно, т. я. могло б бути застосоване лише у разі, якщо було б доведено, що:
       1. імпорт автомобілів здійснювався у зростаючих обсягах;
       2. вітчизняний виробник зазнавав суттєвої шкоди;
       3. існує причинно-наслідковий зв'язок між зростаючим імпортом та суттєвою шкодою завданою вітчизняному виробнику;
       4. застосування спеціальних заходів відповідає національним інтересам України.
 
  1. Розслідування було розпочато з порушенням законодавства.
  Відповідно до Закону «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», спеціальне розслідування може бути порушено лише за результатами розгляду заяви національного товаровиробника.
   Однак, підприємства TOB "ВО" "КрАСЗ" та ЗАТ "Єврокар" не можуть вважатися «національним товаровиробником» у розумінні Угоди    Світової організації торгівлі «Про правила визначення походження», оскільки зазначені підприємства не забезпечують необхідний рівень переробки товару.

   Довідка:  Відповідно до Статті 3 (Ь) Угоди Світової організації торгівлі «Про правила визначення походження» (опубліковано Офіційний вісник України - 2010 - №84 (12.11.2010) - cm..433): «країною, яка визначається як країна походження певного товару, повинна бути або та країна, де товар було повністю вироблено, або,  якщо до виробництва товару залучено більше, ніж одну країну, та країна, де було проведено найбільш суттєву переробку товару».
   Складання на українських автоскладальних підприємствах (крупновузлове або дрібновузлове збирання - SKD та CKD) автомобілів КІА, Opel, Hyundai, Chana, Geely, Mercedes, Chrysler, Great Wall, Skoda, Audi, Seat, Chevrolet, ВАЗ не є національним виробництвом, а тільки складанням в Україні імпортованих машинокомплектів, виготовлених в Німеччині, Китаї, Кореї, Росії, Чехії. Цей факт підтверджується в Заяві Укравтопрому: вказаний лише один експортер автомобілів ЗАТ «ЗАЗ», причому після зняття з виробництва українських автомобілів «Таврія» і «Славута» об'єми експорту його впали з 2008 року на 72,9%.
   
   2. Підприємства, що скаржаться на зростаючий імпорт автомобілів є пов'язаними компаніями з найбільшими імпортерами автомобілів в Україну.
   Відповідно до практики застосування спеціальних заходів в рамках Світової Організації Торгівлі, зростаючий імпорт має бути спонтанний та неочікуваний.
   Однак, протягом 2008-2010 років значну частку від загального обсягу автомобілів було імпортовано компаніями, пов'язаними з підприємствами ЗАТ «ЗАЗ» (Корпорація «Укравто»), TOB «ВО» «КрАСЗ» (група компаній «АІС»), ЗАТ «Єврокар» (TOB «Єврокар»).
« TOB «ВО» «КрАСЗ» належить власнику, який також був власником імпортерів зі списку Укравтопрому: Citroen Ukraine (Citroen) та Група компаній «АІС» (Geely, Ssang Yong, VAZ, GAZ, Chevrolet Niva), багатьох десятків дилерських підприємств імпортерів;
    • ЗАТ «ЗАЗ» придбала Корпорація «Укравто», яка також є власником імпортерів «Фалькон-Авто» (КІА), TOB «АвтоКапітал» (Mercedes-Benz), ТОВ «Дженерал Авто Груп» (Chrysler, Jeep, Dodge, Cadillac, Chevrolet, Opel, Chevrolet Niva), TOB «СіАйАвтомотів» (Chery), співвласником ЗАТ «Укравтоваз» (LADA), багатьох десятків дилерських підприємств імпортерів;
    • ЗАТ «Єврокар» належить власнику, який також є власником імпортера TOB «Єврокар» (Skoda), співвласником ЗАТ «Формула
Мотор Україна» (Seat), багатьох десятків автодилерів, які реалізують імпортний товар.
   Зокрема, за даними європейського видання Automotive News Europe, корпорація УкрАВТО увійшла до десятки найбільших продавців автомобілів у Європі з показниками:
     2009  рік - 66,3 тис. авто.:
     2010  рік - 77,6 тис. авто.
   За даними сайту www.ais.com.ua , підприємствами групи компаній АІС контролюється понад 10% українського автомобільного ринку.
   Таким чином, основний імпорт автомобілів в Україну протягом 2008- 2010 років здійснювався компаніями, пов'язаними з тими підприємствами, що подали скаргу про захист від зростаючого імпорту.

   Чи допоможе спецмито українському автопрому?


   3. Відсутній факт зростаючого імпорту .
   Згідно інформації, наведеної у заяві "Укравтопрому" загальний обсяг імпорту в Україну легкових автомобілів, що є об'єктом розслідування становив:
        2008  рік  - 249 838 шт.
        2009  рік  -  42 583 шт.
        2010  рік  -  72 539 шт.
   Тобто, протягом трьох років імпорт автомобілів скоротився у 3,4 рази.
   Динаміка імпорту практично повністю відповідала динаміці попиту внутрішнього ринку.
       За даними заяви «Укравтопрому»
                                                             2008    2009   2010
       Динаміка споживання (%)      100     15.5     21.3
       Динаміка  імпорту (%)             100.0   17.0     29.0

   Таким чином відсутній факт зростання імпорту, як в абсолютних показниках (відбулося скорочення у 3,4 рази) так і по відношенню до частки споживання.

    4. Відсутні факти заподіяння суттєвої шкоди.
    У скарзі «Укравтопрому» факт суттєвої шкоди доводиться на підставі аналізу економічних показників діяльності підприємств TOB "ВО" "КрАСЗ", та ЗАТ "Єврокар", які, як зазначалося вище, не можуть вважатися національним виробником автомобілів у розумінні Угоди Світової Організації Торгівлі «Про правила визначення походження», оскільки зазначені підприємства не забезпечують необхідний рівень переробки товару, а серед автомобілів, які виробляє ЗАТ «ЗАЗ» лише автомобілі ЗАЗ Ланос та ЗАЗ Сенс можуть бути визначені як автомобілі походженням з України, отримали сертифікат СТ-1 і експортувались до Російської Федерації..
   Крім того, наведені у заяві показники нібито падіння прибутків Укравтопрому суперечать інформації Державного комітету статистики України щодо валового прибутку підприємств, що займаються виробництвом автомобілів.

     Джерело: Державний комітет статистики України
          (код КВЕД 34)        2008         2009
        Валовий прибуток
           (млн.. грн..)          350474     293715
        Валовий збиток
           (млн.. грн..)           15173        28171  
            Різниця             +335305    +265544
--------------------------------------------------------------------
   Ціна на іноземні автомобілі може підскочити
 

     5. Застосування обмежувальних заходів щодо імпорту автомобілів не відповідає національним інтересам України
        A) обмеження імпорту суперечитиме зобов'язанням України в рамках СОТ і може призвести до економічних санкцій з боку урядів іноземних держав;
        Б) обмеження імпорту призведе до скорочення надходжень до Державного бюджету України (орієнтовно на 9,6 млрд. гривень на рік).
   Для прикладу, застосування у 2009 році додаткового мита у розмірі 13% призвело до різкого скорочення імпорту автомобілів в наслідок чого Державним бюджетом лише за 1 місяць було недоотримано 0,5 млрд. грн. 10 серпня 2009 р. Голова Державної митної служби України Анатолій Макаренко в інтерв'ю газеті «Комерсант України» визнав: «Економічний ефект від запровадження 13% надбавки на імпорт мінімальний, в той час як збитки для бюджету - достатньо серйозні. Ми втратили близько 0,5 млрд. грн. Фактично припинився імпорт товарів, зокрема легкових автомобілів. У січні-липні було ввезено всього 37,4 тис. автомобілів, тоді як за аналогічний період 2008 року - 225,2 тис. Падіння в шість разів. У першій половині 2008 року частка надходжень до бюджету від імпортних легкових автомобілів становила 12,7%, в поточному році - 4,1%.»
        B) обмеження імпорту найбільш доступних легкових автомобілів матиме значні негативні соціальні наслідки, особливо на фоні зменшення мит на імпорт авто «преміум» сегменту.

      Висновки:
      Введення урядом спецмита (6,46 % та 12,95%) не відповідає інтересам України:
         1. Розслідування було  розпочато з грубими порушеннями законодавства України та несе у собі потенційну загрозу застосування економічних санкцій по відношенню до України.;
         2. Відсутні підстави (зростаючий імпорт, нанесення шкоди вітчизняним виробникам), які є необхідними для застосування обмежувальних заходів щодо імпорту;
         3. Застосування обмежувальних заходів не відповідає національним інтересам, оскільки воно призведе до значних негативних економічних та соціальних наслідків.
         4. Новий побор ляже на плечі рядових українців т.я. ріст цін на нові іноземні автомобілі складе (7,8 – 15,6%), а відповідно потім подорожчають і авто, які складаються в Україні.

    Україна може лишитись без імпортованих автівок.
 
  За матеріалами сайту: vidi-autocity • 17.03.2013 • Автор (ВААІД) • Фото, Відео: youtube.com •
==========================================================================